两个强化,三清三拆

作者:农业资讯

一是强化组织领导。成立县委主要领导任组长,县委、政府相关领导任副组长,各乡镇、县直有关工作部门为成员的农村环境综合整治、美丽乡村建设工程领导小组,把农村环境综合整治工作纳入与全县经济社会发展同等重要的位置推动。二是强化宣传发动。重点强化乡镇主管、分管领导及驻村工作队长的培训,统一规范乡村驻村干部宣传口径,多渠道、多形式向农户讲清开展农村环境综合整治的政策和意义。同时发挥县内主要新闻媒体推动效应,为全县农村环境综合整治建设营造良好氛围。三是强化资金保障。县财政划拨5000万元作为美丽乡村建设资金,并结合实际加大投入,建立社会联动机制,通过“六个一点”(即县乡政府融资一点、项目整合一点、企业捐助一点、部门帮扶一点、社会支持一点、群众筹措一点)方式多方整合和筹资。将“三江源”资金、财政“一事一议”资金、扶贫资金及深圳帮扶“双改资金”、“同心工程”项目资金与农村环境综合整治项目资金有效整合,保证资金投入。四是强化项目规划和监管。以村为单位进行村庄布局、住房建设、基础设施、公共服务设施、产业发展、生态建设等粗线条规划,实施过程中以户为单位,对连户、院坝、庭院经济、房屋四周整治、污水排放、绿化等方面个案规划。以村为单位,建立严格的物资运输、管理、分发和报账制度,各乡镇组建民生项目监督检查工作组,监督民生项目的实施、民生资金和物资的管理使用、干部的作为情况。五是强化督查问责。将农村环境综合整治工作纳入各乡镇和各单位动态跟踪考核管理,把建设成效作为年度考核和提拔任用各级干部的重要依据。定期不定期督查人员到位和工作推进情况,对表现突出的组织和个人进行表彰,对工作不力的相关责任人员予以通报和预警,按照干部管理权限严格问责不作为、乱作为的乡镇、村组和个人。六是强化探索建立长效。发挥乡村驻村干部作用,在发动和支持农民实施硬件建设的同时,同步帮助引导农民养成良好生活习惯,推动农村环境管理村民自治的村规民约等软件建设。七是强化“点”“面”推动。在全力推进农村环境综合整治的同时,在全县筛选基础较好的村子,按照“四在农家”要求,陆续规划打造“美丽乡村”精品示范村,为建成群众看得见、不含水分、群众得实惠的小康村探索路子。

开阳县以建设宜居、宜业、宜游的美丽新农村为载体,以改革创新为动力,构建设施配套、服务完善、环境优美、安居乐业、和谐文明的美丽乡村。

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强化资金整合,合理利用资源。相关职能部门加大与上级部门对接,争取项目落地建设。整合新农村建设、生态移民工程、通村油路建设、农村文化建设、危房改造、村庄整治、改水改厕改灶、扶贫开发、一事一议等项目,按照渠道不乱、用途不变、各记其功的原则,提高资金使用效率,将小康寨示范点与美丽乡村示范点打捆实施。

中国发展网河南讯(牛晨增张继辉 摄影:赵建明)按照国家实施乡村振兴战略的要求,在省、市“三清一改”工作的基础上,遂平县大力开展“三清三拆” (清理街道村镇陈旧垃圾、清理河道沟渠坑塘中垃圾、清理房前屋后杂物、拆除危房危墙、拆除乱搭乱建构筑物、拆除“双违”建筑)活动,收到了明显成效,进一步改善了全县农村人居环境,加快了农村环境美、田园美、村庄美、庭院美“四美”乡村建设,助力了脱贫攻坚。

抓好规划引领,提高建设水准。保留农村元素、乡村特色、文化内涵,突出农民群众需求和农村居住功能,科学编制具有指导性的美丽乡村建设规划,全面提升美丽乡村建设水准。

该县坚持重点打造,全面提升。按照“四美乡村”建设标准,对照省、市改善农村人居环境考核要求,结合《遂平县“三清三拆”实施方案》,在抓好省级6个“千万工程”示范村及市级1个“四美乡村”示范乡镇、17个示范村外,又确定70个重点推进村,每个重点推进村选取3个自然村作为重点打造村庄,大力开展“三清三拆”、文明乡风培育和文明村、卫生村、生态村创建等活动,打造了东、西、北3条精品线路。3条精品线路上每个行政村选取1个自然村作为重点打造村庄,在重点打造村庄及入村沿路目视范围内环境整治达到省、市改善人居环境考核标准,由点到面,进行全域整治,全面展开。

着力机制推动,建立制度保障。该县积极探索建立以政府奖补、村级组织、群众自筹、社会力量帮扶为模式的筹资、管理机制,解决美丽乡村建设中资金不足、后劲不足的问题。建立包括环境卫生保洁、基础设施建设、绿化养护、河道治理等长效管理机制,实现农村环境管理维护的常态化和长效化,推动美丽乡村建设的可持续发展。

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统筹工作调度,抓好目标管理。开阳县将美丽乡村建设纳入全县重点工作目标管理,完善考评机制,与涉及的相关职能部门、乡签订目标责任书,将目标责任层层分解落实,实行精细化管理,采取实地检查、定期通报等形式,对各乡镇及有关职能部门的工作开展情况进行督查考核,对工作不力的部门或乡镇进行问责。

坚持科学规划,严格管理。为切实做好改善农村人居环境工作,做到规划先行,实行政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导的村庄规划编制机制。由县政府聘请专业设计单位,对重点推进村,特别是精品建设村进行高标准规划,建设规划与县乡土地利用总体规划、土地整治规划、农村社区建设规划、国土绿化行动规划等充分衔接,鼓励推行多规合一,优化村庄功能布局,做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离,结合当地特色,打造一村一品、一户一景、风格各异、风景优美的“美丽乡村”。加强乡村建设规划许可管理,城乡规划主管部门明确和细化乡村建设规划许可适用范围、申领程序、监督管理等,乡镇建立规划建设机构,加强村镇规划建设管理队伍建设,建立健全违法用地和违法建设查处机制。

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坚持多措并举,强力推进。坚持尽力而为、量力而行,不搞大拆大建,因村精准施策。县财政列出专款,加大财政投入力度;县直有关部门积极整合项目、资金进行倾斜;全县把“三清三拆”工作当作目前改善农村人居环境的重要抓手,作为当前工作的重中之重,各乡镇积极筹措资金,动员一切可动员的社会力量,引导和撬动更多的资本、资源投入“三清三拆”活动。县“四个”班子领导带领全县处级干部、各乡镇党委书记和县直相关单位,对改善农村人居环境“三清三拆”和“三清一改”工作进行了多次观摩评比,每次对排名靠前的三个乡镇进行奖励,最后一名得分最低的乡镇在全县“三清三拆”观摩会上作表态发言,极大地调动了乡镇做好开展改善人居环境的积极性。截至目前,全县已清运垃圾9.8万吨,清理河道坑塘垃圾杂物6万吨,清理房前屋后杂草杂物6万立方,拆除危房危墙、乱搭乱建和“双违”建筑3000余处7万平方。

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坚持明确分工,压实责任。坚持县统筹、乡主体、村抓落实工作机制,全县一盘棋,整体谋划、整体推进实施。乡村两级党组织书记为本乡、本村“三清三拆”活动第一责任人,县直驻村单位落实帮扶责任。将每项任务都细化到具体人,确保工作无缝落实和高效推进。村级党组织充分发挥政治功能,强化政治引领。利用新时代文明实践站等场所,积极开展宣讲活动,提升群众的参与度和认可度。组建以村“两委”干部、农村党员、基层党建工作员、党员志愿者为主体的“三清三拆”治理突击队,集中开展“三清三拆”活动。

坚持强化督查,严格问责。县“三清三拆”领导小组组长、副组长每周进行包片督导,县“四个”班子领导定期观摩,形成周督导、双周观摩、季评比、半年考核的工作机制,同时,县“三清三拆”领导小组办公室建立工作调度机制,会同有关部门对“三清三拆”活动进行定期、不定期调研督导,对各乡镇行动开展情况和综合整治效果进行明查暗访,综合排序。对整治效果突出的乡镇给予通报表彰和以奖代补;对推进不力、落实不到位,考核位于后三位的乡镇,予以处罚,对乡镇主要负责同志进行约谈。

遂平县通过开展“三清三拆”工作,使全县乡村卫生状况得到全面整治,生态环境得到根本改善,基础设施得到全面提升,群众获得感、满意度明显增强,“四美乡村”建设呈现出良好效果。

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