改革创新戮力奋斗打好扶贫攻坚整体战,战贫困

作者:三农致富

记者:面对如此典型的贫困情况,甘肃在总体扶贫思路上是怎么考虑的?

林铎说,对甘肃来讲,脱贫工作就是省委省政府的主要工作,全省86个县中有58个被纳入国家集中连片特困地区,省定插花型贫困县还有17个,扶贫开发任务十分繁重。国家确定的“三区三州”深度贫困地区中,就有我省的临夏回族自治州、甘南藏族自治州和天祝藏族自治县“两州一县”,我省自己还摸排确定了18个深度贫困县。这些贫困地区山大沟深,自然条件恶劣,生态环境脆弱,发展基础极差,扶贫脱贫难度非常大。

全面小康是全局工作的重中之重,扶贫攻坚是全面小康的重中之重,精准扶贫是扶贫攻坚的重中之重,这是对甘肃发展形势任务的基本判断,对扶贫开发整体工作的准确定位。在未来的五六年里,最大限度地整合好、运用好各方面的资源和力量,打赢精准扶贫攻坚战、精准脱贫大决战,是甘肃加快贫困地区脱贫致富奔小康的必由之路。

另一个是党委政府和干部群众齐心协力打扶贫开发攻坚战的势头日益高涨。多年来,省委省政府始终高度重视扶贫工作,持续加大推进力度,全省上下以百折不挠的劲头坚持不懈地与贫困做斗争,实现了从缺吃少穿到基本温饱、从单点扶贫到连片开发、从被动脱贫到主动致富、从单打独斗到构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局的历史性转变。现在,贫困群众精神面貌大为改观,发展信心更足了,党群干群关系更融洽了,协力同心脱贫致富的劲头也更大了。

今年全国两会期间,习近平总书记来到甘肃代表团参加审议,专门讲了脱贫攻坚问题,并面对面地悉心指导,提出了“坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠”等五个方面要求,在脱贫攻坚的关键之年进一步指明前进和努力方向,也是向全党全国再次发出了打赢打好脱贫攻坚战的动员令。

全面落实“六个精准”要求,集中有限资源和优势兵力,实施定向“喷灌”、定点“滴灌”,帮助贫困群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”,做到不脱贫不脱钩,不致富不罢休

——专访甘肃省委副书记欧阳坚

据《慈善公益报》记者了解,1982年底,国家决定开展“三西”建设,开始实施区域性扶贫开发,包括甘肃的河西地区和以定西为代表的中部干旱地区。“三西”建设时期,甘肃创造了我国扶贫开发史上的“三个第一”, 即第一个有计划、有组织、大规模的开发式扶贫行动,第一个集中连片推进的区域性扶贫开发行动,第一个大规模易地扶贫和生态移民搬迁行动。

这几年,甘肃扶贫开发成效显着,但剩下的也是最难啃的硬骨头。我们要蹚过深水区,打赢攻坚战,就必须将以往“大水漫灌”或“撒胡椒面”的粗放式扶贫向精准扶贫转变,按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的思路,全面落实范围精准、对象精准、任务精准、目标精准、措施精准和责任精准的“六个精准”要求,集中有限资源和优势兵力,实施定向“喷灌”、定点“滴灌”,帮助贫困群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”,做到不脱贫不脱钩,不致富不罢休。

改革创新戮力奋斗打好扶贫攻坚整体战

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贫困人口多、贫困程度深,致贫因素多、脱贫难度大,是甘肃现阶段最基本的省情。2013年2月,习近平总书记考察甘肃时提出“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”,为甘肃指明了工作方向和工作重点。这几年来,甘肃省委、省政府在全省实施了“1236”扶贫攻坚行动,再加上之前实施的“联村联户为民富民”行动,经过不断的实践和探索,进一步凝聚起了各方面的资源和力量,走出了一条具有甘肃特色的扶贫开发路子。经过这几年的努力,甘肃的贫困人口由692万人减少到417万人,贫困面由33.2%下降到19.8%,可以说,近几年是甘肃省减少贫困人口最多、农村面貌变化最大、贫困群众增收最快的时期。

欧阳坚:甘肃的脱贫问题,不仅关乎到甘肃小康建设进程,也事关全国全面建成小康社会大局。习近平总书记视察我省时特别强调,连片特困地区党委和政府工作的重点要放在扶贫开发上,把扶贫开发摆在更加突出的位置。李克强总理、俞正声主席和汪洋副总理视察我省时,都强调要高度重视扶贫开发工作,打好集中连片扶贫攻坚这场硬仗。

提起甘肃的扶贫脱贫历程,6月5日,甘肃省委书记、省人大常委会主任林铎在接受记者采访时感慨地说:“甘肃受历史、自然、地理等因素影响,贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深,在全国都是典型。可以说,甘肃贫困问题一直比较突出,所以长期以来,人们说到甘肃,首先想到的是偏远、缺水、贫困、甚至落后。改革开放特别是西部大开发以来,甘肃逐步进入发展的快车道,不仅历史性地解决了温饱问题,彻底结束了‘一方水土养活不了一方人’的历史,而且经济发展水平明显提升,基础设施条件大为改善,人民群众生活需求得到更好满足,全省发展开始从短缺走向富裕、从贫困走向小康。”

今年2月,总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上发表重要讲话。为进一步贯彻好讲话精神,省委、省政府花了近4个月的时间,在系统深入的调查研究和谋划论证的基础上,拿出了一个《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》和相关一揽子专项配套实施方案,最终形成了“1+17”精准扶贫工作方案。总体上看,“1+17”精准扶贫方案,贯穿了精准性的要求,突出了组合拳的特色,强化了配套化的措施,是甘肃当前和今后一个时期扶贫开发工作的任务书、作战图和时间表。

记者:作为甘肃省扶贫攻坚行动协调推进领导小组组长,三年来您跑遍了全省所有贫困地区,对甘肃贫困问题有比较深的研究。请问甘肃的扶贫有什么特殊性?

近年来,甘肃全省上下牢记习近平总书记的重要指示和嘱托,负重自强、顽强拼搏,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,使甘肃发展同全国一样取得了历史性成就、发生了历史性变革。

但愿苍生俱温饱,不辞辛苦入山林。面对党中央的殷殷嘱托和贫困群众的热切期盼,我们要扑下身子实干,铆足劲头苦干,以精准扶贫实现精准脱贫,带领甘肃人民和全国一道步入全面小康。

欧阳坚:2013年初,习近平总书记视察我省时指出,甘肃的贫困问题比较突出,在全国都是典型的。甘肃扶贫的典型性、特殊性主要体现在两个方面。

习近平总书记很关心甘肃的脱贫攻坚。2013年2月视察时,专门强调了扶贫开发工作,明确提出“连片特困地区党委和政府的工作重点要放在扶贫开发上”,要求甘肃省“把扶贫开发摆在更加突出的位置”,为打赢脱贫攻坚战指明了努力方向、提供了根本遵循。

一个是甘肃贫困面广、贫困程度深、攻坚难度大。历史上曾经“陇中苦瘠甲于天下”。贫困始终是困扰甘肃的一个重大问题。改革开放特别是新世纪以来,在党中央、国务院的正确领导和亲切关怀下,省委省政府紧紧扭住扶贫开发不放松,动员全省上下齐心协力,顽强拼搏,付出艰辛努力,推动扶贫开发取得了显着成效,农民生活明显改善,农村面貌显着改变,贫困地区发生了天翻地覆的巨大变化。但与全国相比,我省贫困人口数量大、贫困程度深,连片特困区域多、发展难度大,致贫因素多、返贫压力大的状况尚未根本改变,扶贫开发已进入了啃硬骨头的攻坚阶段。截至2013年底,我省86个县区中,还有六盘山区、秦巴山区、藏区三大片区的58个集中连片特困县、17个插花型贫困县,共6220个贫困村、552万贫困人口,扶贫对象年均纯收入仅为2398元,贫困面高达26.5%。甘肃是全国最贫困的省份之一,扶贫攻坚任务艰巨而繁重。

慈善公益报甘肃贫困问题在历史上比较突出,长期以来都在同贫困做斗争。经过多年努力,截至去年底,甘肃全省累计减贫581万人,贫困人口减少到111万人,贫困发生率下降到5.6%,75个贫困县中有36个实现脱贫摘帽,朝着全面小康目标迈出了一大步。

甘肃是全国扶贫攻坚的主战场。近年来,甘肃省委省政府把扶贫开发作为全面建成小康社会的重中之重、作为民生的重中之重、作为检验和考核干部政绩的重中之重,开拓创新,举全省之力打扶贫攻坚整体战,探索出了一条符合西部集中连片贫困地区实际、独具特色的扶贫开发路子,为全国提供了有益借鉴。12月10日,本报“走转改”采访组专访了甘肃省委副书记欧阳坚。

党的十八大以后,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,带领全国各族人民向贫困发起总攻,开启了人类历史上最为波澜壮阔的减贫进程。习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战,去的最多的是贫困地区,花精力最多的是扶贫工作,先后在6个地方召开座谈会,专题部署指导脱贫攻坚。在中国共产党的领导下,这几年我国脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有,创造了人类减贫史上的奇迹。

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